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瞄准广大乡村文化治理 数字化建设大有可为 2021-04-29 10:53:20  来源:中国文化报

乡村,是我国政策落地的“最后一公里”,也是改革创新的广阔天地。随着现代公共文化服务体系建设的推进,基层公共文化设施实现了从无到有,“缺不缺、够不够”的问题总体上得到了解决,但“好不好、精不精”的问题仍然存在。而面对高质量发展要求,数字化建设成为新的突破点,尤其在村镇一级,建设、管理、使用好数字台尤显重要。

破局纾困 数字化牵引效能提升

年来,各地着力夯实公共文化机构数字化建设,省(区、市)一级数字文化设施运营逐渐走向规范化,在精准对接群众需求、提供多元文化产品等方面发挥的作用越来越大,而乡镇(街道)一级数字文化建设与其相比还存在一定差距。

由于工作力量不足、技术应用能力较差、经费投入有限等原因,部分乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合文化服务中心仍受制于数字文化建设短板,公共文化云台缺失或缺“管”现象严重。

面对现实困境,一些地区大胆创新,探索破局之道。河南省许昌市发力“互联网+管理服务”,通过数字化管理途径,倒逼基层公共文化机构提高服务效能,逐渐扭转了“管不了人财物”的窘境。“我们要求数字化管理服务台与文化和旅游部统计年鉴指标全面对接,与公共数字文化建设和公共文化云台建设相融合,统筹规划、科学设计、分类建设乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合文化服务中心业务工作类型。”许昌市文化广电和旅游局相关负责人介绍,经政府统一向社会力量购买服务,基层公共文化机构业务数字化管理服务台由社会力量免费建设、终身免费维护及升级。专业技术人员按照台设置业务类型、建设数据资源,大大提高了数字化管理服务的专业化、社会化水,既解决了“僵尸”台问题,又节省了台运营成本。在此基础上,许昌以需求为导向,细化基层公共文化服务主要业务管理服务类型,通过台加强适时监督管理服务,建立考核评价机制,资源共享,数据跑路,让“无活动无数据,无数据无服务,无服务无效能”成为常态,从而使基层自我加压,避免了基层公共文化机构及其从业人员工作不担当、不落实、不到位、相互推诿等现象的发生,公共文化服务效能明显提高。据统计,2020年9月以来,许昌市103个乡镇(街道)综合文化站总共开展活动698场次,共服务7.12万人次;2521个村(社区)综合文化服务中心已正式启动运行。

四川省雅安市天全县以灾后重建和乡镇行政区划调整、村级建制改革为契机,紧抓建、管、用三个关键环节。在建设方面,重点提升打造新华乡综合文化站,建设了联通其他各乡镇综合文化站的视频教学系统,实现了以点带动辐射全县的目的。在阵地管理上,天全县通过“村推荐、乡把关、局面试、县管理”的方式科学选人、用人,以“微信日报、暗访督查、年终考评”方式考核奖励,保持人员动态稳定;采取“骨干上来学、老师下沉教”等方式,常年组织开展技能提升培训,提高从业人员综合素质,培养了一批优秀的基层文化站管理人员。“建好是前提,管好是创新,用好是目的。”天全县文化体育和旅游局局长李娜表示,天全县注重征集群众意愿,保障基本功能,不仅开展“订单式”文化服务,还与其他部门合作,开设建筑、养殖、竹编、电商、家电维修、厨艺技能等培训班,搭建“乡里乡亲”网络销售台,每年帮助农民销售农产品超过100万元,切实提高了乡村文化参与乡村治理的水,提升了群众满意度和幸福感。

江苏省昆山市陆家镇文化站则充分利用资源优势打造数字文化“三个台”,通过“智能场馆、新老媒体、文化云”三个数字文化台,陆家镇一体化发展公共数字文化建设:以“智能场馆”为支撑,推进“智能化”,对场馆进行数字化改造;做好数字化服务,强化公共文化与新老媒体的数字融合,形成了立体式的公共文化服务传播模式;以“文化云”为依托,将公共文化服务与群众文化需求相对接,把文化服务的选择权交给群众,系列举措成效显著,群众享受一站式的“云端”公共文化服务,好评如潮。

贯通到底 数字化得到强有力政策保障

乡镇综合文化站是重要的基层公共文化设施,政策支持十分务实。“十四五”规划明确提出“提升公共文化服务水”的新要求。日,文化和旅游部等三部委发布了《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》,提出了六个方面具体工作任务,其中,加快推进公共文化服务数字化一项,要求提升数字文化馆网络化、智能化服务水。这就需要进一步完善国家公共文化云等台的大数据管理和服务功能,推动国家云和地方云、地方云和当地智慧城市台的对接。

日前,文化和旅游部全国公共文化发展中心(简称“发展中心”)在文化和旅游部公共服务司的指导下,发布上线了公共文化云基层智能服务端(简称“服务端”)。自此,全国没有自有数字化服务台的文化馆(站),均可申请利用该服务端构建本单位一站式公共数字文化服务台。据了解,服务端基于与国家公共文化云统一的技术规范、服务标准进行建设。针对基层公共文化机构数字化基础薄弱、无专业技术人员、数字化资源不足等问题,提供一站式快速免费的建站工具,并可与国家公共文化云实现资源交互共享,涵盖发布直播、活动、场馆、资讯等文化馆(站)各项数字化服务业务功能,进一步丰富基层文化馆(站)数字文化服务内容。

这一系列举措为提升基层公共文化数字化水、丰富数字文化资源提供了可行路径,或将成为基层推进公共文化数字化建设发展的新起点。

瞄准广大乡村文化治理 数字化建设大有可为

建设公共文化云台、加强公共文化机构数字化管理服务,是公共文化机构提高自身管理服务水的必然选择,对基层公共文化服务提质增效有着十分重要的促进作用,同时也对乡村文化治理有深远意义。

中国科学院自动化研究所副研究员张桂刚认为,经过20年的发展,我国在数据传输和行为分析等方面的成熟技术,已过渡到公共文化领域,技术的飞跃直接影响了群众文化需求适配速度和培养效力,如广场舞、村晚等在全国的推广都是代表。未来,还有几项技术要点值得业界关注,一是5G技术的应用,将大大提升文化资源传输速率、促进资源衡;二是大数据技术的迭代,将更多地应用于需求分析和有针对的推送策略;三是区块链技术将重点应用于文化资源的版权归属问题。

上海图书馆副馆长刘炜认为,抓住数字化发展机遇是打通公共文化“最后一公里”的必要手段。一方面,依托文化云,文化馆会形成新的职责分工,云服务模式的应用推广有利于形成网络时代的文化馆行业架构,更快适应互联网环境,推进点对多的服务模式,扩大互联互享范围,极大提高文化资源利用率。另一方面,依托公共文化云基层智能服务端,不同层级的文化馆能够便捷地建立数字文化站点,细化功能模块,实现资源上载、分享、利用、管理的功能,不同层级的文化馆形成功能划分,这对于赋能基层文化站是极大利好。

清华大学公共管理学院副教授张楠表示,数字技术助力公共文化服务效能提升,要更注重需求反馈,只有尽可能多地收集行为数据,找到需求痛点,在迭代循环中不断调整修正,才能持续收获用户,形成正向循环。另外,由于公共文化领域一般是成熟技术应用场,需要从业者有基本的技术素养,还要有数据敏感,把握时机,主动参与技术更新。

重庆市群众艺术馆副馆长金勇向记者展示了重庆云台的使用界面,除了各大内容板块,重庆群众文化云已经覆盖至街道一级。只要市、县、乡相关单位提交需求,市级资源很快就能识别并加以配给,整个过程都在线上操作,非常便捷。金勇认为,公共文化数字化建设的优势在于规范化、标准化、高效化,对公共文化服务开展和宣传推广具有不可替代的作用,不失为解决发展不衡、不充分的良方。同时,他提到,现在基层还有不少地区还把数字化台当做信息台,这是认识误区。“在建设层面,数字化台有体系标准;在管理方面,要形成政府主导、企业主体、社会参与、市场运作的模式,探索更具适应的方案;在使用层面,应该清楚认识到数字化建设的是工作台和综合调度台,数字云要深度参与管理、考核、评价、运营,最终让群众能够摆脱时空限制,随时随地享受公共文化服务。”金勇说。

发展中心主任白雪华表示,乡镇(街道)综合文化站是公共文化服务体系的“神经末梢”,也是最接群众、最具创新优势和发展潜力的阵地,是群众文化工作做活、落地、调动最大范围积极的阵地。中央提出乡村振兴战略,一方面要通过拉动乡村经济让大家富起来,另一方面要通过留住乡愁让文化发挥重要作用。发展中心设立了基层公共数字服务研究院,树立理论支撑,积极推动线上服务向基层“最后一公里”延伸,开展以乡镇为主体的数字化服务,并围绕乡村振兴策划项目,丰富文化内涵,让乡村有更多社会能见度。“乡镇(街道)综合文化站应该引入社会力量,委托社会力量来运营,以缓解‘放、管、服’改革之后乡镇街道政府压力大、工作任务多的难题。”白雪华认为,越是有社会力量参与乡镇(街道)综合文化站建设运营,越要做强、做大上一级总馆,县级文化馆、图书馆要充分发挥行业的指导、调度、监管作用,把控盈利和公益之间的衡点,让数字文化资源真正赋能基层。

关键词: 数字化 公共文化

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