记者从湖北省文旅厅获悉，近日，人民银行武汉分行、湖北省财政厅、省文旅厅、省地方金融监管局、湖北银保监局联合出台了《关于用好普惠金融政策支持中小微文化企业和旅游企业繁荣发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)，分别从加大金融支持力度、完善对接服务机制、加大融资政策激励和强化保障措施等四个方面十九个细项出发拟定普惠金融支持中小微文化企业和旅游企业繁荣发展的若干措施。

金融产品创新

轻资产属性的文化和旅游企业普遍规模较小、缺乏反担保措施，如何破解?《若干措施》在支持范围上大胆进行创新，完善融资担保模式，将文化和旅游作为“4321”新型政银担合作体系重点支持行业，创新金融产品，设立“再担文旅贷”“再担文旅创业贷”“农担乡村文旅贷”等新模式，将文化和旅游类企业、工作室、个体工商户纳入服务范围。

值得一提的是，《若干措施》提出，将文化和旅游列为金融优先支持行业，引导各类金融机构扩大对文化和旅游产业的融资比例，创新文化和旅游信贷产品和服务。鼓励金融机构创新涵盖面广、多样化的信贷产品，包括鼓励以“经营性固定资产贷款”“景区自然资源价值评估质押融资”助力文化企业和旅游企业盘活存量资产，以“景区开发贷”支持文化和旅游项目建设，以“民宿贷”“农家乐贷”助力乡村文化产业和旅游产业振兴，以“动漫游戏贷”支持数字文化产业聚集发展，以“非遗贷”促进文化传承与发展，以“版权质押贷”“应收账款质押贷”“产业链融资”“非上市公司股权质押融资”等方式进一步拓宽文化和旅游企业融资渠道。

湖北省文化金融服务中心总经理王金鹏告诉中国经济网记者，中心曾为武汉东湖游船公司以全年船票收益权融资144万元，融资成本仅1%。“通过产品创新、完善融资担保模式，中小微文化和旅游企业的融资成本有望大幅下降，按照融资担保业务批量发展+单笔业务相结合的模式，将大幅度提高中小微文化和旅游企业的受益面和获得感。”

全省一盘棋 打造联动机制

中国经济网记者注意到，《若干措施》特别提出，“实施普惠金融支持重点县(市、区)发展文化产业和旅游产业行动计划。可整合国家普惠金融政策，重点予以扶持，为文化企业和旅游企业提供较低成本资金。”

县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。这次强调支持重点县区文旅发展，由此可看出政府着眼于从规划引领、改革创新等方面强化政策支撑，突出打基础、建基地、立支柱、上水平，全力推动县域文旅产业高质量发展。同时也鼓励金融机构利用自有资源扩大对文化企业和旅游企业的信贷投放，集中优势资源先行先试，探索符合本地区实际的文化与金融合作模式。

业内人士表示，《若干措施》通过鼓励聚焦服务文化和旅游领域的银行、担保、保险、评估、文化金融服务中心等机构入驻重点示范县区及重要支点，推动再贷款再贴现等货币政策工具、政策性融资担保工具在文化与金融合作示范区及重要支点率先落地，可以为文化产业和旅游产业高质量发展营造良好的投融资环境，引导金融活水、社会资本源源不断流向文化产业和旅游产业，助力产业高质量发展。

“文旅产业投入周期长，经济回报慢。将文化产业和旅游产业列为重点发展产业，出台财政、金融、人才、土地等相关政策，这需要县区有超前发展的眼光和魄力。”王金鹏说。“也需要各地能统筹安排财政资金，通过建立资本金持续补偿、代偿补偿、降费补助和业务奖补等‘四补’机制，提升政府性融资担保体系服务文化和旅游企业融资的积极性和可持续性。”

打破信息不对称 畅通线上线下渠道

2020年新冠肺炎疫情爆发后，为帮助文旅企业渡过难关，湖北省文化金融服务中心和华中师范大学国家文化产业研究中心联合成立课题组，开展“新冠肺炎疫情对湖北文旅企业影响”的调查研究。通过对湖北省17个市州的789家文旅企业的调研发现，七成以上文旅企业有资金缺口，需要或者急需融资。在需要融资的企业中，约三成企业资金缺口在100万元以内，约六成企业资金缺口在500万元以内。

一方面文旅企业，尤其是中小微文旅企业不了解金融政策，另一方面是金融机构不了解文旅的产业属性，甚至不清楚文旅企业的划分。这种信息的失衡和不畅通也是制约文旅企业融资难融资贵的主要因素。

基于此，《若干措施》中明确提出“畅通“线上+线下”金融支持中小微文化企业和旅游企业渠道。”具体而言，就是依托湖北省文化金融服务中心，采取文化和旅游主管部门推荐和金融机构推荐两种方式，根据项目实际情况、企业诚信记录和运营实际确立省级重点文化企业和旅游企业库。

据了解，湖北省已有6000多家文旅企业、500多个项目、80多个园区入库，近100家来自全国的具有资质和实力的投资机构也已注册入网。1000多家入库企业在线发布的融资需求已被投资机构关注，100多个融资需求已进行了对接，实现融资1.2亿元。

目前，湖北省文化金融服务中心以云计算、大数据等前沿科技为支撑，以省级重点文化和旅游企业库为基础，已开始搭建湖北文化和旅游企业普惠金融服务“线上”平台，归集工商、税务等涉企政务服务信息，推动银行创新并发布适合文旅企业的融资产品，打通银企对接线上渠道，提升企业融资便利性和时效性。

在“线下”，中心还将利用面向全省文化企业和旅游企业的专业线上金融服务平台，推动文化企业和旅游企业首贷中心和续贷中心“两中心”的落地，设立服务窗口、开通服务热线，实施“一对一”培植和融资，提高中小微文化企业和旅游企业首贷、续贷的覆盖面和满足度。

关键词： 旅游企业 中小微文化 融资 湖北