《中华人民共和国中医药法》(以下简称《中医药法》)于2017年7月1日起施行。4年多来，我省高度重视，积极贯彻落实《中医药法》。省政府多次组织学习宣传贯彻《中医药法》。省政府有关部门积极筹划、主动作为，多措并举推进《中医药法》的落地落实。

A

高位推动《中医药法》贯彻实施

2020年11月2日，中共海南省委、海南省人民政府印发《关于促进中医药在海南自由贸易港传承创新发展的实施意见》，立足我省全面深化改革开放、建设自由贸易港这个最大的实际和中心，制定了开放创新发展中医药服务贸易、加强中医药服务机构建设、发挥中医在治未病中主导作用等27条实施意见。12月15日，省政府召开建省办经济特区以来首次全省中医药大会，总结我省在自由贸易区、自由贸易港建设过程中发展中医药事业的实践经验，要求继续深入贯彻实施《中医药法》，注重完善中医药服务体系，着力提升中医药服务能力。注重培养中医药人才，着力构建一支高水平的中医药人才队伍。创新中医药健康服务，着力发展中医药健康旅游和服务贸易。严格中药质量监管，促进中药产业转型升级。切实加强对中医药发展的组织保障。全面推动中医药在海南自由贸易港传承创新发展，奋力开创新时期中医药工作新格局。

2021年3月，经省委同意，省政府任命省卫健委党组书记、主任周长强同志兼任省中医药管理局局长，提高省级中医药行政管理部门层级，进一步完善中医药管理体系。

B

发挥中医药在海南自贸港建设中的独特作用

2017年，海南省中医院、三亚市中医院成功入选全国重点中医院建设项目，目前正在进行异地重建和改扩建。海口市中医医院在特别抗疫国债资金支持下启动建设二期工程。省内唯一没有中医院的保亭黎族苗族自治县，于2019年9月开工建设中医院，至此我省提前实现县办中医院全覆盖目标。2020年11月12日，随着陵水黎族自治县中医院开工建设，全省原有的县级中医院已全部开展标准化建设。

近年来，我省以重点专科和学科建设为抓手，以中医院等级评审和综合医院示范单位建设为契机，大力提升中医药服务能力。目前，全省三级甲等中医院已有4家，二级甲等中医院已有8家;全省公立中医类医院中，二级甲等以上中医院占比已超70%。综合医院中医药工作示范单位占比达40%。全省现有国家临床重点专科(中医专业)3个，国家中医药管理局重点专科15个、重点学科2个，省级中医药重点专科48个。2019年，我省中医院床位达5126张，占全省公立医院床位数的16.1%，中医执业(助理)医师2724名，占全省执业(助理)医师人数的11.4%，全省中医诊疗人次325.63万，占公立医院诊疗人次的16%。建设了115个基层国医馆，全省已有95%的社区卫生服务中心、97%的乡镇卫生院、88%的社区卫生服务站和59%的村卫生室能够提供中医药服务。

我省将中医药生态、绿色和健康的理念与旅游资源深度融合，打造了全国独特的中医药健康旅游新业态、新模式。同时将中医药服务贸易作为全省服务贸易的重点发展领域，着力打造全国中医药服务贸易先行先试重点区域。在全国率先制定了《中医药服务贸易服务规范》和《中医药健康旅游与服务贸易示范基地建设规范》两项地方标准。建设了海口市、三亚市、琼海市3个省级中医药健康旅游和服务贸易示范基地。2019年，三亚市中医院获批国家中医药服务出口基地。

C

强化对中医药的政策扶持

建立健全全省中医药管理体系。根据国务院《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》关于“按照中医药治理体系和治理能力现代化要求，创新管理模式，建立健全国家、省、市、县级中医药管理体系，进一步完善领导机制，切实加强中医药管理工作”的要求，健全我省中医药管理体系。加强省中医药管理局配置，完善市县中医药管理机构，做到地市级成立中医药管理局，县级卫生健康部门设置中医岗，使中医工作有专门机构或者专人管理，推动国家扶持中医药发展的政策法规得到有效落实。

建立健全中医药服务体系。《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》要求：到2022年，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，力争实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师。《关于促进中医药在海南自由贸易港传承创新发展的实施意见》强调：加强中医药服务机构建设，到2022年，实现县办中医医疗机构全覆盖。目前我省各市县虽然都建设了中医院，但是还比较弱小，服务能力不强，中医院特色不明显，需要在自贸港建设中不断加强。特别是在县域医共体建设中，保持中医院的独立性，发挥中医院的特色优势，带动地区中医药事业产业发展。

建立完善中医药政策扶持体系。完善中医药价格政策。探索实施中医优势病种按照单病种付费改革，分批遴选中医优势明显、治疗路径清晰、费用明确的病种实施按病种付费，合理确定付费标准。对部分治未病项目探索自主定价管理。完善中医药医保政策。及时将符合条件的中医医疗机构纳入医保定点医疗机构，积极将适宜的中医医疗服务项目和中药按规定纳入医保范围。提高住院报销比例，鼓励群众选择中医药服务，将中医药服务纳入门诊慢病报销范围，医保报销不对中医药服务作特别限制。取消中药饮片加成，通过设置中药药事服务费补偿医疗机构提供中药饮片产生的成本。建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费并加大支持力度，落实对公立中医院投入倾斜政策。　　　　　　　　　　 (撰文/王可)

关键词： 海南 中医药法 自贸港 中医药管理体系