8月18日，国家文物局局长李群受国务院委托，向十三届全国人大常委会作《国务院关于文物工作和文物保护法实施情况的报告》。报告指出，党的十八大以来，各地区各有关部门严格落实文物保护法要求，不断加强文物工作，文物事业改革发展迎来历史最好时期，但文物安全形势依然严峻，文物机构队伍依然薄弱，依然存在文物考古行业工资待遇偏低、工作条件艰苦、人才流失严重等突出问题。

毋庸讳言，这些年来，尤其党的十八大以来，不断廓清文物资源家底，先后完成第一次全国可移动文物普查，长城、石窟寺等专项调查;普查登记全国不可移动文物76.67万处、国有可移动文物1.08亿件套。国务院公布第七批、第八批全国重点文物保护单位，国保单位累计达5058处。与此同步，中华文明起源与早期发展综合研究取得重要进展，“考古中国”重大项目持续推进。二里头、石峁、良渚等遗址考古取得重要成果，新疆、西藏等地边疆考古取得重要进展……

但诚如报告所言，我们也应该看到，对标建设社会主义文化强国目标，对标贯彻新发展理念、构建新发展格局，文物工作仍然存在不少差距和问题。很多问题根深蒂固，越是到基层，越比较突出。

譬如，文物安全形势依然严峻，法人违法、盗窃盗掘、火灾事故时有发生。一些地方安全管理存在漏洞，安全隐患治理不到位，防灾减灾能力亟待增强。其中最为明显的就是每到汛期，文物安全就牵动人心。继去年强降雨袭击南方数省后，今年罕见的持续性强降雨突袭文物大省河南，造成严重洪涝灾害，给文物保护带来巨大挑战。人们在追问：未雨绸缪、防患未然，文保预案如何能落地?从人防、安防、技防等层面编制立体保护网，结合现代科技融入现代技术和预警手段，如何才能发挥应有的成效?突发灾情应急处置能力和提前预警能力，如何才能增强?

譬如，文物机构队伍薄弱，“小马拉大车”现象突出。这是一个近年愈加凸显的问题，在全国很多省市县，基层部门整合带来专业文物考古人才流失。走访中，很多市县文物部门反映，部门合并让本就捉襟见肘的文保力量进一步缩减，很多有志于此的年轻人因工资待遇低等客观问题，而不得不离开。在许多考古工地上，人才流失更是严重，专业考古人才招不来、留不住。至于文物保护修复、可移动文物鉴定研究人员等，年轻人的身影较为罕见。

再譬如，一些地方未能正确处理文物保护与城乡建设、发展旅游的关系，文物保护主体责任落实不到位，文物大拆大建、违法建设、隐瞒不报、过度开发等问题突出。不可涸泽而渔，这是可持续发展的常识，所以真正要保护文物、建立长效机制，还得立足长远，真抓实干，从文物的独特属性入手，转变地方政府的急功近利思维。

譬如，“博物馆热”呈现两极分化。名声在外的省级大馆或特色突出的专业博物馆，能够充分利用现有资源开展各种展览、讲座、文创等活动，甚至在疫情期间可迅速推出在线展览、线上文博、媒体融合等活动，通过客户端、公众号、微博、门户网站，甚至和抖音、快手等合作，开辟出更丰富的宣传推介方式。但对于那些实力较弱的市县级博物馆来说，受多年来观念固化影响，缺资金、缺技术，缺乏创新应变能力，想实现华丽转身，奋斗之路还很漫长。

笔者期待，有关部门进一步强化法治保障，完善文物保护法律法规体系，推动长城、大运河、长征文物和革命文物保护立法，实施文物保护重大工程，进一步构建产学研用深度融合的文物科技创新体系，激发文物事业发展的强劲动能。(龚正龙)

关键词： 文物保护 文物事业 重大工程 新动能